ABD, Hindistan, Endonezya ve Laos'taki Güneş Pillerine %143,3'e Kadar Ön CVD Uygulaması Getiriyor

ABD Ticaret Bakanlığı, kristalin silikon fotovoltaik (C-Si PV) hücrelere yönelik telafi edici vergi (CVD) soruşturmasında, Hindistan, Endonezya ve Laos'tan ithal edilen modüller halinde bir araya getirilip getirilmediğine bakılmaksızın, ön olumlu tespitini resmi olarak duyurdu. Ajans, üç ülkedeki PV üreticilerinin uygunsuz hükümet sübvansiyonları aldığı, bunun da yerli ABD güneş enerjisi üretim şirketlerinin çıkarlarına ciddi zarar verdiği ve ABD güneş enerjisi pazarındaki adil rekabet düzenini bozduğu sonucuna vardı. Bu karar, ABD pazarı için yurt dışı PV arzının önemli bir kaynağını hedef alan, ithal güneş enerjisi ürünlerine yönelik ABD ticaret kısıtlamalarının daha da artırıldığına işaret ediyor ve önümüzdeki yıllarda küresel güneş enerjisi ticaret ortamını yeniden şekillendirecek.

Geçici Telafi Edici Vergi Oranları

ABD Ticaret Bakanlığı, Amerika Birleşik Devletleri'ne ihraç edilen tüm uygun PV ürünlerini kapsayan, ulusal birleşik oranların yanı sıra, bireysel işletmeler için belirlenen ilave özel oranlarla birlikte, her ülke için açık ön telafi edici vergi oranları belirlemiştir.

Hindistan: Ulusal birleşik telafi edici vergi oranı %125,87'dir. Mundra Solar Energy Limited ve Mundra Solar PV Limited gibi belirli şirketler de aynı %125,87 gümrük vergisi oranına tabidir ve bu önemli Hint güneş enerjisi ihracatçıları için farklı oran ayarlamaları yapılmamaktadır.

Endonezya: Ulusal temel vergi oranı %104,38'dir. Belirli şirketler arasında PT Blue Sky Solar %143,3 gibi daha yüksek bir ön oranla karşı karşıyayken, PT REC Solar Energy %85,99 gibi nispeten daha düşük bir orana tabidir.

Laos: Ulusal birleşik telafi edici vergi oranı %80,67'dir ve tüm yerel güneş enerjisi ihracatçılarına uygulanır. SolarSpace Technology Sole Co LTD ve Vietnam Sunergy Joint Stock Company gibi belirli şirketlere de istisnasız %80,67 oranında vergi uygulanıyor.

Bu araştırma, iki temel ABD Harmonize Tarife Tablosu (HTS) kodu altında sınıflandırılan ürünleri kapsamaktadır: 8541.42.0010 ve 8541.43.0010; bu, üç ülke ile ABD arasındaki ticaret akışında yer alan tüm standart kristalin silikon fotovoltaik hücreleri ve ilgili modül ürünlerini içerir.
 

Resmi ticaret istatistikleri, 2024 yılında üç ülke ile ABD pazarı arasındaki PV ticaretinin boyutunu ortaya koyuyor ve tarife kararının önemli etkisini vurguluyor. O yıl Hindistan, ABD'ye 2,3 GW kurulu kapasiteye eşdeğer 793 milyon dolar değerinde PV hücreleri ve modülleri ihraç etti ve bu da onu üç ülke arasında en büyük ihracatçı haline getirdi. Bunu 415 milyon $ (1,8 GW) değerindeki ihracatla Endonezya takip ederken, Laos 1,9 GW'a eşdeğer kurulu kapasiteye sahip 336 milyon $ değerinde PV ürünü ihraç etti. Üç ülke toplamda 2024 yılında ABD pazarına yaklaşık 1,54 milyar dolar değerinde güneş enerjisi ürünü ihraç etti ve bu da onları ABD hizmet ölçeği ve dağıtılmış güneş enerjisi sektörleri için önemli tedarikçiler haline getirdi.
 

Vaka Zaman Çizelgesi ve Paralel Anti-damping İşlemleri

Soruşturma süreci net bir zaman çizelgesine sahip olup, nihai telafi edici vergi kararının resmi olarak açıklanması planlanmaktadır.6 Temmuz 2026. Nihai karar, ön vergi oranlarının resmi olarak uygulanıp uygulanmayacağını doğrulayacak ve bu, ABD pazarına giren üç ülkeden gelen PV ürünleri için-uzun vadeli ticaret engellerini belirleyecek.

Eş zamanlı olarak ABD Ticaret Bakanlığı, Hindistan, Endonezya ve Laos'taki güneş pillerini hedef alan paralel bir anti-damping (AD) soruşturması yürütüyor ve ürünlerin ABD pazarında haksız derecede düşük fiyatlarla satılıp satılmadığına odaklanıyor. Ön anti-damping kararı ilk olarak Ağustos 2025 için planlanmıştı ve şimdi 2025 yılı için yeniden planlandı.21 Nisan 2026. Daha önce, Ağustos 2025'te ABD Ticaret Bakanlığı, üç ülke için ön iddia edilen damping marjlarını açıklayarak yaklaşmakta olan anti-damping kararının temelini oluşturmuştu: Hindistan %123,04, Endonezya %94,36 ve Laos %123,12 ile %190,12 arasında geniş bir aralıkta bir damping marjıyla karşı karşıya.

Dilekçe Sahibi ve Sektör Etki Analizi

Bu ikili CVD ve AD araştırmasının arkasındaki dilekçe sahibi,Amerikan Güneş Enerjisi Üretimi ve Ticareti İttifakı (AASMT)ABD'nin önde gelen yerli güneş enerjisi üreticilerini temsil eden bir koalisyon. Çekirdek üyeleri arasında Dalton, Georgia merkezli Hanwha QCELLS USA Inc., merkezi Tempe, Arizona'da bulunan First Solar Inc. ve San Antonio, Texas'ta bulunan Mission Solar Energy LLC gibi endüstri devleri yer alıyor. İttifak, uzun süredir yurtdışından sübvansiyonlu ve düşük- fiyatlı ithal güneş enerjisi ürünlerinin yurt içi imalat yatırımlarında milyarlarca dolarlık bir tehdit oluşturduğunu, yurt içi istihdamı ve endüstriyel güvenliği tehlikeye attığını ileri sürüyor ve ABD hükümetini katı ticaret kısıtlamaları uygulamaya zorluyor.

Ön telafi edici vergiler, gelecek anti-damping vergileriyle birleştirildiğinde,Üç ülkeden bazı ihracatçılar için toplam kapsamlı tarife oranının %270'i aşması bekleniyorHindistan, Endonezya ve Laos'tan gelen PV ürünleri için ABD pazarına erişimi neredeyse tamamen engelleyecek son derece yüksek bir tarife engeli. Bu hareket, ABD tarafından, güneş enerjisi endüstrisindeki sözde "köken aklama" uygulamalarının ortadan kaldırılması, bazı denizaşırı üreticilerin üretim ve montajı üçüncü ülkelere kaydırarak ABD tarifelerinden kaçınmak için kullandıkları boşlukların kapatılması yönündeki genel bir önlem olarak değerlendiriliyor.

Özellikle Hintli güneş enerjisi üreticileri için yüksek tarife oranları, onları ABD ihracat stratejilerini-kapsamlı bir şekilde yeniden değerlendirmeye zorlayacak. ABD pazarının etkin bir şekilde kapanmasıyla, Hindistan'ın büyük-ölçekli güneş enerjisi üretim kapasitesinin Avrupa, Orta Doğu, Güneydoğu Asya ve Latin Amerika gibi alternatif pazarlara yönlendirilmesi gerekecek. Bu değişim ABD dışındaki-pazarlardaki rekabeti yoğunlaştıracak ve aynı zamanda kısa ve orta vadede küresel güneş enerjisi tedarik zincirinde ve ticaret akışı düzeninde ayarlamalara yol açabilir.